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1969年前至1986年10月，国家对企业实行统负盈亏，实报实销的财政体制。

也就是：企业把利润（其中包括本该留下的退休人员的退休工资）全部交给国家，国家负责企业的全部费用（包括退休人员的退休工资）。这一期间，职工也是把养老钱交给国家的。

由此可见，1993年社保成立前，职工一直交养老钱给国家的。

现在说老职工没有交过社保，1993年前社保都没成立，自然都是交给国家。国家把交给国家的视同交给社保。这就是“视同缴费”。

1993年以前，似乎职工不缴费，其实也在缴费，不过不在职工的工资中体现，职工感觉不到在缴费。

因为形式不同，1993年以前，相当于“税后工资”，拿到手的工资已经扣除（包括养老、医疗等）费用。

国家养老保险制度建立(1993年成立养老保险个人账户)后，相当于“税前工资”， 拿到工资后，自己还要交养老、医疗费等。